6月1日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定
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現(xiàn)代快報 江蘇省發(fā)展改革
2020-05-06 16:38 -
文：
徐紅艷 等
江蘇省發(fā)展和改革委近日印發(fā)《江蘇省企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施辦法（試行）》，明確從6月1日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定。
江蘇省發(fā)展和改革委近日印發(fā)《江蘇省企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施辦法（試行）》（蘇發(fā)改經(jīng)改發(fā)〔2020〕413號）（以下簡稱《辦法》），明確了從6月1日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定，進一步增強涉企政策的科學性、規(guī)范性、協(xié)同性，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境，為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
20條具體辦法
建立起政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范
企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，然而在實踐中，涉企政策的制定過程卻是相對封閉的，即便在征求意見階段也局限于政府不同部門之間，最后一經(jīng)公布，政策執(zhí)行主體卻是企業(yè)。在政策執(zhí)行階段，有時又存在政策宣傳不到位、解讀不具體、細則不明確等問題，政策執(zhí)行后也缺乏相應的評估調(diào)整，這一切都導致涉企政策質(zhì)量不高，企業(yè)對涉企政策也就期望不高，獲得感不強。
前不久，江蘇省發(fā)展改革委經(jīng)濟體制改革處連續(xù)召開了兩場企業(yè)家代表座談會，就如何營造更好環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，傾聽來自全省不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同地區(qū)的22名青年企業(yè)家心聲。"沒想到在會上可以直言不諱提出我生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，講出長久以來的心里話、實在話，希望以后能夠多參加這樣的會議！" 江蘇頂晶融合電力工程有限公司的王益總經(jīng)理感嘆道。
"讓企業(yè)家參與涉企政策制定，是政府尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮企業(yè)家聰明才智的著力點。" 省發(fā)改委副主任湯明海說。
《辦法》強調(diào)，涉企政策制定過程中，起草部門要通過召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查、書面發(fā)函、主動上門、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析等方式，廣泛聽取企業(yè)家和有關方面的意見建議，精準掌握企業(yè)政策需求，有針對性地研究提出政策措施。涉企政策出臺前，應公開征求相關企業(yè)的意見，對合理的意見建議要充分吸收采納，在征求意見結(jié)束后20個工作日內(nèi)要將意見采納情況向社會公布或向企業(yè)家反饋。
同時，要科學合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，做到覆蓋面廣、代表性強。
涉企政策實施滿一年后，要對政策落實情況進行評估，建立政策動態(tài)調(diào)整機制。對反映問題比較集中的涉企政策，起草部門要認真研究政策調(diào)整的必要性，對確需調(diào)整、但可能會因此而導致企業(yè)成本增加、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的政策，要合理設置緩沖過渡期，給企業(yè)留出必要的適應調(diào)整時間。
創(chuàng)新政企互動機制
構(gòu)建"親""清"新型政商關系
企業(yè)家參與涉企政策制定的重要意義，不僅在于通過充分聽取意見建議來保障涉企政策決策的科學性，更有助于構(gòu)建"清""親"新型政商關系。
現(xiàn)實中，一些企業(yè)家在與政府打交道時往往相信潛規(guī)則的 "威力"，除了對政策缺乏正確的理解外，還在于他們的部分合理訴求在政策中沒有陽光透明地得到回應。只有賦予企業(yè)家參與涉企政策的制定權(quán)，讓他們把自己的意見一目了然地擺在桌面上，才能在取得一致性認同的基礎上將各方的共識納入政策決策。這種具有最大認同公約數(shù)的涉企政策，更容易成為企業(yè)家和政府的共同遵循，而那些見不得陽光的潛規(guī)則，就會失去滋生土壤和生存空間。
"《辦法》要求，各地各部門要建立政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系制度，定期召開企業(yè)家座談會制度，專題聽取企業(yè)家意見建議，研究分析經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。充分發(fā)揮企業(yè)家中人大代表、政協(xié)委員參與涉企政策制定的積極作用，鼓勵和支持企業(yè)家積極主動同各級政府及相關部門溝通交流，談實情、講真話、建諍言，通過正當渠道反映和解決問題。要建立褒獎機制，對提出建設性意見的企業(yè)家給予褒獎，推動形成企業(yè)家建言獻策良好氛圍。"湯明海最后總結(jié)道。